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如何扎实推进生态环境治理?上海政协委员建言跳出上海看上海

发布时间:2021-05-03

编者按:7月29日,上海市政协举行十三届二十次常委会议,环绕“以大手笔谋划城市未来发展,编制好上海‘十四五’规划”专题议政。会上,部分常委和委员环绕上海“十四五”发展若干根本性问题研究,以及经济发展和相关指标设定、实施乡村振兴战略、增强土地有效地供给和高效利用、提升创新策源能力、增进人口可持续发展等建言。此外,部分专委会、党派团体、地区政协和广大委员环绕主题递交了89篇书面发言。政协头条今起刊登书面建言观点综述。目前,上海正在集中力量谋划新一轮环保三年行动计划,推展上海早日建成生态之城。环绕上海如何扎实前进生态环境治理,政协委员明确提出,上海既要射击自身短板精准发力,也要立足长三角区域一体化发展的格局,从更高层面专责推进这项工作。乡村须补齐生态环境短板上海滑动实行了七轮环保三年行动计划,生态环境质量持续向好,“十三五”生态环境目标大多提前构建。2019年,本市PM2.5平均浓度为35微克/立方米,环境空气质量(AQI)优良率为84.7%,均提前完成“十三五”规划目标。全市主要河流水环境功能区达标率为87.3%,20个国考断面全面超过国家考核目标拒绝。土壤等其他环境质量保持稳定,环境安全风险稳定可控。同时,对标更高要求,上海的生态环境还不存在一些短板,需要补齐,这也是政协委员、民主党派关注的焦点问题。民革上海市委明确提出,目前,上海的农村环境污染问题依然不容忽视。从总体上看,上海农村环境污染源小而多、甚广而骑侍郎,在农业生产、工业生产、日常生活方面,还有一些领域未能落实环保拒绝,以致造成空气污染、水体污染、土壤污染、植被毁坏。此外,上海农村地区的环境建设和环境治理,比较缺乏全局性和系统性,这影响到环境治理投入的效率。民革上海市委建议,在本市农村地区,不应着力补齐环境治理基础设施的短板。在“十四五”工程项目规划中,加大农村改水、改路、改厕、垃圾处理和污水治理等工程项目的反对力度,明确农村地区用于光伏、煤气和沼气等清洁能源的量化目标;融合上海农村地区生态环境承载力的有所不同确定有所不同等级的废气标准,从而采用不同的垃圾和污水处理方式。可以构建以整体污水处理系统居多,以技术的运用为辅,从而提升农村地区污染物的处理率、自然净化能力和资源利用的效率,贯彻提高农村地区的污水处理和垃圾处理能力。市政协委员伍爱群关注固废治理的问题。他表示,上海的固废处理,应向“注重末端处理”到“源头减量、末端处置、资源化利用并重”,从而完全构建“减量化、资源化和无害化”。为此,他建议转变立法理念,摒弃“先污染,后治理”的做法,秉持循环经济理念,以防止废物的产生为主要目标,最大限度地实现废物的资源化。关于具体措施,他认为要创建完整统一的综合利用法律体系,加强专项立法,完善有操作性的固体废物分类标准。“还要不断扩大生产者责任,在城市固废回收处理的责任分担中,生产者分担什么样的责任,直接决定了城市固废重复使用利用和环保处理的效果。还要充分运用财税、绿色采购等多种经济手段,推展固体废物管理和综合利用产业的良性发展。”他说道。市政协委员刘建民关注再生资源的再利用。他建议,对于再生资源的源头重复使用、二次加工、交易平台,不应制定涉及规定,规范再生资源回收利用行业秩序。在他看来,上海作为生态之城,未来不应是一座“废弃物归零的城市”。目前,上海的生活垃圾分类管理、重复使用工作已进入成熟期,以目前的技术水平,所有的废弃物品几乎可进行再造加工,期望涉及部门从立法规范、政策扶持方面获取助力。建构生态之城绿色指标体系部分政协委员提出,建设生态之城,必须构建相应的指标体系和评价标准。市政协委员赵柏基明确提出,未来支撑生态之城的,应是政府、企业和社会三位一体的管理体系, 需要有一种制度把这三者有效融合。“ESG体系就是一种注目企业环境、社会、管理绩效的投资理念和企业评价标准。通过ESG绩效,评估企业在促进经济可持续发展、履行社会责任方面的贡献。”他提出,根据中国的基本国情,制订出具备中国特色的ESG指标体系。按照他的思维,首先可以创建ESG投资指标,之后选择性地挑选一些典型企业试点,比如国企上市企业,公益性比较强的企业或事业单位等。通过统合标准化ESG数据,为中外投资者做出投资决策获取有价值的信息。试点时的指标也可以有选择性,不需要一次到位,可以根据实际情况挑选诸如“绿色订购”“绿色金融”等便于执行又可以短期见效的指标。其次,在边实践中边完备的基础上,创建企业的ESG管理和评估指标体系,从意识和制度方面著手,从而构成长治久安的生态环保体系,为上海建设生态之城获取助力。“建议把ESG投资和管理指标体系与企业其他管理指标体系相结合,对企业进行全方位的管理和监督,促使企业效益生态两不误,同时也便于政府和社会进行监督。”他补足说。带动长三角生态环境共保共赢不少政协委员提出,上海推展生态环境治理,应留足更高视角、更长视野,“跑出上海看上海”。市政协人资环建委综合各方意见明确提出,“十四五”期间,上海生态环境正处于压力叠加、负重前行的关键期。这一时期,水、气、固废领域的生态环境治理问题已不再局限在某一地区、局部领域、单一部门,而是呈现流域性、区域性、综合性特点。上海亟须置身于长三角一体化背景下,在空间、资源、配套、治理等方面强化联动、协作,走出一条环境治理新路径。换言之,上海在长三角区域生态环境“共保共建共赢共享”中应起到领头羊起到。市政协人资环建委建议,上海以长三角一体化示范区饮用水水源维护为突破口,前进“流域性”水资源水环境协同联动管理;协同建设长三角“区域性”一体化绿色交通网络,前进港铁联运以减少公路运量,进而增加废气,减少交通移动源对大气污染的影响。聚焦生态环境自卫联治的顶层设计,市政协人资环建委提出,上海以长三角生态绿色一体化发展示范区为突破口,研究建立上下游生态补偿机制,促进生态保护地区和获益地区的良性互动。上海坚决强化与沿海、沿江港口江海客货合作和同步发展,强化绿色低碳和智能化发展技术应用于的拷贝与推广,引领长三角港口群集约高效协同发展。


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